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注冊會計師經(jīng)濟法考點精講：建設工程合同中的“工程肢解”問題

建設工程合同中的工程肢解問題：

這里主要是確定該工程項目是否屬于應當由一個承包人完成的建設工程，如果將應當由一個承包人完成的建設工程分成若干個部分發(fā)包給不同的承包人的話，就是屬于工程肢解即，肢解發(fā)包。至于如何確定是否應當由一個承包人完成的建設工程，需要由國務院有關主管部門根據(jù)實際情況作出具體規(guī)定。如對一幢房屋的供水管線，發(fā)包人就不應將其分成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。如果對一幢房屋中的供水管線和供暖設備的安裝，盡管都屬于同一建筑的設備安裝，但因各有較強的專業(yè)性，發(fā)包人可以將其分別發(fā)包給不同的承包人。

這個規(guī)定是針對目前我國建設市場中多有發(fā)生且危害較大的將工程肢解發(fā)包的實際情況所作出的規(guī)定。一些發(fā)包單位將按其性質(zhì)和技術聯(lián)系應當由一個承包單位整體承包的工程，肢解成若干部分，分別發(fā)包給幾個承包單位，使得整個工程建設在管理和技術上缺乏應有的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，往往造成施工現(xiàn)場秩序的混亂、責任不清，嚴重影響工程建設質(zhì)量，出了問題也很難找到責任者。而且從實際情況看，肢解發(fā)包往往與發(fā)包單位的工作人員徇私舞弊、利用肢解發(fā)包多拿回扣等違法行為有關。因此我國《合同法》中明確規(guī)定：發(fā)包人不得將應當由一個承包人完成的建設工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包人。

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