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考點一：法的形式和效力層級

一、法的形式

注意：1、下列事項只能制定法律：(1)對公民政治權利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰;(2)稅種的設立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度;(3)對非國有財產的征收;(4)民事基本制度;(5)基本經濟制度以及財政、海關、金融和外貿的基本制度;(6)訴訟和仲裁制度;

2、設區的市的人大及其常委會及人民政府，可以對①城鄉建設與管理、②環境保護、③歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規和地方政府規章。

二、法的效力層級

1、法律之間對同一事項新的一般規定與舊的特別規定不一致，不能確定如何適用時，由全國人大常委會裁決。

2、地方性法規、規章之間不一致時，由有關機關依照下列規定的權限作出裁決：(1)同一機關制定的新的一般規定與舊的特別規定不一致時，由制定機關裁決。(2)地方性法規與部門規章之間對同一事項規定不一致，不能確定如何適用時，由國務院提出意見。國務院認為適用地方性法規的，應當決定在該地方適用地方性法規的規定;認為適用部門規章的，應當提請全國人大常委會裁決。

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