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重大稅務(wù)案件能否以稽查局名義**稅務(wù)處理
A區(qū)地稅稽查局對某公司實施了稅務(wù)稽查,因達到重大稅務(wù)案件標準已經(jīng)A區(qū)地稅局審理委員會審理。此時,能否以稽查局名義制作稅務(wù)處理、處罰決定書?對此,出現(xiàn)了兩種觀點:一種認為可以,因為一是《征管法》及其實施細則屬特別法,又明確了稽查局屬稅務(wù)機關(guān),且賦予了稽查局獨立完整的且不受限制的行政處罰權(quán),稽查局具有合法的主體資格;二是重大稅務(wù)案件審理是內(nèi)部的監(jiān)督程序,對外不應(yīng)具有法律約束力;三是這樣避免一個案件出現(xiàn)兩個執(zhí)法主體。另一種觀點認為(也即法院的主要觀點)誰審理就應(yīng)以誰的名義制作稅務(wù)處理、處罰決定書(且有國稅發(fā)[2001]21號文為依據(jù))?;蛘邇煞N都可以?
【解答】
對于重大稅務(wù)案件,盡管由稅務(wù)機關(guān)重大稅務(wù)案件審理委員會進行審理,仍應(yīng)以稽查局名義制作稅務(wù)處理、處罰決定書。
根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈重大稅務(wù)案件審理辦法(試行)〉的通知》(國稅發(fā)[2001]21號)規(guī)定,審理委員會工作職責(zé):一是負責(zé)審理審理委員會辦公室報送的案件;二是作出審理結(jié)論。國稅發(fā)[2001]21號文件并未規(guī)定重大稅務(wù)案件審結(jié)后制發(fā)稅務(wù)處理、處罰決定書的權(quán)限問題,而且重大案件審理委員會也只是稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部一個非正式機構(gòu)。
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