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一級建造師《項目管理》重點：1Z12施工投標(biāo)的內(nèi)容

1Z00 建設(shè)工程合同與合同管理

合同管理是建設(shè)工程項目管理的重要內(nèi)容之一。

在建設(shè)工程項目的實施過程中，往往會涉及許多合同，比如設(shè)計合同、咨詢合同、科研合同、施工承包合同、供貨合同、總承包合同、分包合同等。大型建設(shè)項目的合同數(shù)量可能達(dá)數(shù)百上千。所謂合同管理，不僅包括對每個合同的簽訂、履行、變更和解除等過程的控制和管理，還包括對所有合同進(jìn)行籌劃的過程，因此，合同管理的主要工作內(nèi)容有：根據(jù)項目的特點和要求確定設(shè)計任務(wù)委托模式和施工任務(wù)承包模式(合同結(jié)構(gòu))、選擇合同文本、確定合同計價方法和支付方法、合同履行過程的管理與控制、合同索賠等。本章主要以施工合同為例進(jìn)行講述。

1Z10 建設(shè)工程施工招標(biāo)與投標(biāo)

對建設(shè)工程的發(fā)包人來說，很重要的是如何找到理想的、有能力承擔(dān)建設(shè)工程任務(wù)的合格單位，用經(jīng)濟(jì)合理的價格，獲得滿意的服務(wù)和產(chǎn)品。根據(jù)建設(shè)工程的通常做法，建設(shè)工程的發(fā)包人一般都通過招標(biāo)或其他競爭方式選擇建設(shè)工程任務(wù)的實施單位，包括設(shè)計、咨詢、施工承包和供貨等單位。當(dāng)然，發(fā)包人也可以通過詢價采購和直接委托等方式選擇建設(shè)工程任務(wù)的實施單位。

1Z12 施工投標(biāo)的內(nèi)容

一、研究招標(biāo)文件

投標(biāo)單位取得投標(biāo)資格，獲得招標(biāo)文件之后的首要工作就是認(rèn)真仔細(xì)地研究招標(biāo)文件，充分了解其內(nèi)容和要求，以便有針對性地安排投標(biāo)工作。

研究招標(biāo)文件的重點應(yīng)放在投標(biāo)者須知、合同條款、設(shè)計圖紙、工程范圍及工程量表上，還要研究技術(shù)規(guī)范要求，看是否有特殊的要求。

投標(biāo)人應(yīng)該重點注意招標(biāo)文件中的以下幾個方面問題。

(一)投標(biāo)人須知

投標(biāo)人須知是招標(biāo)人向投標(biāo)人傳遞基礎(chǔ)信息的文件，包括工程概況、招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)文件的組成、投標(biāo)文件的組成、報價的原則、招標(biāo)投標(biāo)時間安排等關(guān)鍵的信息。

首先，投標(biāo)人需要注意招標(biāo)工程的詳細(xì)內(nèi)容和范圍，避免遺漏或多報。

其次，還要特別注意投標(biāo)文件的組成，避免因提供的資料不全而被作為廢標(biāo)處理。例如，曾經(jīng)有一資信良好的著名企業(yè)在投標(biāo)時因為遺漏資產(chǎn)負(fù)債表而失去了本來非常有希望的中標(biāo)機(jī)會。在工程實踐中，這方面的先例不在少數(shù)。

還要注意招標(biāo)答疑時間、投標(biāo)截止時間等重要時間安排，避免因遺忘或遲到等原因而失去競爭機(jī)會。

(二)投標(biāo)書附錄與合同條件

這是招標(biāo)文件的重要組成部分，其中可能標(biāo)明了招標(biāo)人的特殊要求，即投標(biāo)人在中標(biāo)后應(yīng)享受的權(quán)利、所要承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任等，投標(biāo)人在報價時需要考慮這些因素。

(三)技術(shù)說明

要研究招標(biāo)文件中的施工技術(shù)說黽日，熟悉所采用的技術(shù)規(guī)范，了解技術(shù)說明中有無特殊施工技術(shù)要求和有無特殊材料設(shè)備要求，以及有關(guān)選擇代用材料、設(shè)備的規(guī)定，以便根據(jù)相應(yīng)的定額和市場確定價格，計算有特殊要求項目的報價。

(四)永久性工程之外的報價補(bǔ)充文件

永久性工程是指合同的標(biāo)的物一一建設(shè)工程項目及其附屬設(shè)施，但是為了保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行，不同的業(yè)主還會對承包商提出額外的要求。這些可能包括：對舊有建筑物和設(shè)施的拆除，工程師的現(xiàn)場辦公室及其各項開支、模型、廣告、工程照片和會議費用等。如果有的話，則需要將其列人工程總價中去、弄清一切費用納入工程總報價的方式，以免產(chǎn)生遺漏從而導(dǎo)致?lián)p失。

一、進(jìn)行各項調(diào)查研究

在研究招標(biāo)文件的同時，投標(biāo)人需要開展詳細(xì)的調(diào)查研究，即對招標(biāo)工程的自然、經(jīng)濟(jì)和社會條件進(jìn)行調(diào)查，這些都是工程施工的制約因素，必然會影響到工程成本，是投標(biāo)報價所必須考慮的，所以在報價前必須了解清楚。

(一)市場宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境調(diào)查

應(yīng)調(diào)查工程所在地的經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)狀況，包括與投標(biāo)工程實施有關(guān)的法律法規(guī)、勞動力與材料的供應(yīng)狀況、設(shè)備市場的租賃狀況、專業(yè)施工公司的經(jīng)營狀況與價格水平等。

(二)工程現(xiàn)場考察和工程所在地區(qū)的環(huán)境考察

要認(rèn)真地考察施工現(xiàn)場，認(rèn)真調(diào)查具體工程所在地區(qū)的環(huán)境，包括一般自然條件、施工條件及環(huán)境，如地質(zhì)地貌、氣候、交通、水電等的供應(yīng)和其他資源情況等。

(三)工程業(yè)主方和競爭對手公司的調(diào)查

業(yè)主、咨詢工程師的情況，尤其是業(yè)主的項目資金落實情況、參加競爭的其他公司與工程所在地的工程公司的情況，與其他承包商或分包商的關(guān)系。參加現(xiàn)場踏勘與標(biāo)前會議，可以獲得更充分的信息。

三、復(fù)核工程量

有的招標(biāo)文件中提供了工程量清單，盡管如此，投標(biāo)者還是需要進(jìn)行復(fù)核，因為這直接影響到投標(biāo)報價以及中標(biāo)的機(jī)會。例如，當(dāng)投標(biāo)人大體上確定了工程總報價以后，可適當(dāng)采用報價技巧如不平衡報價法，對某些工程量可能增加的項目提高報價，而對某些工程量可能減少的可以降低報價。

對于單價合同，盡管是以實測工程量結(jié)算工程款，但投標(biāo)人仍應(yīng)根據(jù)圖紙仔細(xì)核算工程量，當(dāng)發(fā)現(xiàn)相差較大時，投標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人要求澄清。

對于總價固定合同，更要特別引起重視，工程量估算的錯誤可能帶來無法彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)損失，因為總價合同是以總報價為基礎(chǔ)進(jìn)行結(jié)算的，如果工程量出現(xiàn)差異，可能對施工方極為不利。對于總價合同，如果業(yè)主在投標(biāo)前對爭議工程量不予更正，而且是對投標(biāo)者不利的情況，投標(biāo)者在投標(biāo)時要附上聲明：工程量表中某項工程量有錯誤，施工結(jié)算應(yīng)按實際完成量計算。

承包商在核算工程量時，還要結(jié)合招標(biāo)文件中的技術(shù)規(guī)范弄清工程量中每一一細(xì)目的具體內(nèi)容，避免出現(xiàn)在計算單位、工程量或價格方面的錯誤與遺漏。

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