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一級(jí)建造師《機(jī)電工程》知識(shí)點(diǎn)：1H13機(jī)電工程項(xiàng)目的建設(shè)程序

1H13機(jī)電工程項(xiàng)目的建設(shè)程序

項(xiàng)目建設(shè)程序是指從立項(xiàng)開(kāi)始，建成投入生產(chǎn)或使用為止的全過(guò)程中有相互依賴關(guān)系的前后依次的各個(gè)工作環(huán)節(jié)。通常要由業(yè)主方(或發(fā)包方)和項(xiàng)目建設(shè)總承包方雙方依據(jù)總承包合同約定默契配合才能完成。有些應(yīng)由業(yè)主完成的程序，承包方可以被委托代理進(jìn)行。本條主要知識(shí)點(diǎn)是：機(jī)電工程建設(shè)項(xiàng)目決策階段、實(shí)施階段的主要工作內(nèi)容和操作要領(lǐng)。

一、項(xiàng)目決策階段

項(xiàng)目決策階段是項(xiàng)目進(jìn)入建設(shè)程序的最初階段，主要工作是組織項(xiàng)目前期策劃、提出項(xiàng)目建議書(shū)、編制提出項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

(一)項(xiàng)目前期策劃

1.項(xiàng)目構(gòu)思的產(chǎn)生是從企業(yè)(或私人資本)的角度，為了滿足市場(chǎng)需求、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、投資得到回報(bào)，且依據(jù)國(guó)家或某個(gè)區(qū)域的國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確定進(jìn)行新建、改建或擴(kuò)建工程項(xiàng)目。構(gòu)思過(guò)程要剔除無(wú)法實(shí)現(xiàn)的不符合實(shí)際的違反法律法規(guī)的成分，結(jié)合環(huán)境條件和自身能力，擇優(yōu)選取項(xiàng)目構(gòu)思。經(jīng)過(guò)研究認(rèn)為項(xiàng)目構(gòu)思是可行的合理的，則可以進(jìn)入下一步工作。

2.項(xiàng)目的工作有情況分析、問(wèn)題定義、提出目標(biāo)因素、建立目標(biāo)系統(tǒng)，其結(jié)果要形成書(shū)面文件，內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、范圍、擬解決的問(wèn)題，項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)、對(duì)環(huán)境影響因素、項(xiàng)目總投資預(yù)期收益和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的說(shuō)明等。項(xiàng)目定義完成后進(jìn)人提出項(xiàng)目建議書(shū)編制工作。

(二)項(xiàng)目建議書(shū)的編審

1.項(xiàng)目建議書(shū)是建設(shè)項(xiàng)目的建議性文件，是對(duì)擬建項(xiàng)El的輪廓設(shè)想。項(xiàng)目建議書(shū)的主要作用是為推薦的擬建項(xiàng)目做出說(shuō)明，論述其建設(shè)的必要性，以供有關(guān)部門選擇并確定是否有必要進(jìn)行可行性研究工作。項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行可行性研究。

2.由于我國(guó)投資體制的深化改革，對(duì)政府投資項(xiàng)目、企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行分類管理。前期的審批工作，對(duì)政府投資項(xiàng)目仍按基本建設(shè)程序進(jìn)行政府審批管理，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目屬于政府核準(zhǔn)制的實(shí)行政府核準(zhǔn)管理，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目不屬于政府核準(zhǔn)管理的實(shí)行備案制管理。

(三)可行性研究

可行性研究是項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后開(kāi)展的一項(xiàng)重要決策準(zhǔn)備工作，是對(duì)擬建項(xiàng)目技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的可行性分析和論證，為項(xiàng)目投資決策提供依據(jù)。重大項(xiàng)目可行性研究分為初步可行性研究和可行性研究?jī)蓚€(gè)階段，而小型項(xiàng)目、簡(jiǎn)單的技術(shù)改造項(xiàng)目，可直接進(jìn)行可行性研究。

1.初步可行性研究又稱預(yù)可行性研究，其主要目的是判斷項(xiàng)目是否有生命力，是否值得投入更多的人力、財(cái)力進(jìn)行可行性研究，據(jù)此做出是否投資的初步?jīng)Q定。從技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)影響評(píng)價(jià)等方面，對(duì)項(xiàng)目是否可行做出初步判斷。

2.可行性研究是在初步可行性研究判斷認(rèn)為應(yīng)該繼續(xù)深入全面進(jìn)行研究后實(shí)施。

(1)可行性研究的依據(jù)

1)項(xiàng)目建議書(shū)及其批復(fù)文件;

2)國(guó)家和地方的國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及企業(yè)發(fā)展規(guī)劃等;

3)有關(guān)法律法規(guī)和政策，有關(guān)的工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額;

4)擬建項(xiàng)目地址的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)概況等的基礎(chǔ)資料;

5)與合作方簽訂的意向書(shū)，與擬建項(xiàng)目相關(guān)的各種市場(chǎng)信息和公眾要求。

(2)可行性研究要求有預(yù)見(jiàn)性、客觀性、公正性、可靠性、科學(xué)性。

(3)可行性研究的主要內(nèi)容

項(xiàng)目建設(shè)的必要性、市場(chǎng)分析、資源利用率分析、建設(shè)方案、投資估算、財(cái)務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)分析、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析與不確定性分析等，有些機(jī)電工程項(xiàng)目應(yīng)對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)做短期、中期、長(zhǎng)期的綜合評(píng)價(jià)。

(4)可行性研究工作完成后，要總結(jié)歸納形成有明確結(jié)論的可行性研究報(bào)告。

二、項(xiàng)目實(shí)施階段

可行性研究報(bào)告經(jīng)審查批準(zhǔn)后，一般不允許作更動(dòng)，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入實(shí)施階段。實(shí)施階段的主要工作包括勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)準(zhǔn)備、項(xiàng)目施工、竣工驗(yàn)收投入使用等四個(gè)程序。

(一)勘察設(shè)計(jì)

1.勘察設(shè)計(jì)是組織施工的重要依據(jù)，要按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的內(nèi)容進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，并編制相應(yīng)的設(shè)計(jì)文件。一般應(yīng)通過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo)活動(dòng)來(lái)選擇具有相應(yīng)機(jī)電工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位來(lái)實(shí)施。

2.一般項(xiàng)目設(shè)計(jì)，按初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段進(jìn)行，對(duì)技術(shù)比較復(fù)雜、無(wú)同類型項(xiàng)目設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)可借鑒，則在初步設(shè)計(jì)之后增加技術(shù)設(shè)計(jì)，通過(guò)后才能進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。

3.大型機(jī)電工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)，為做好建設(shè)的總體部署，在初步設(shè)計(jì)前，應(yīng)進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，應(yīng)滿足初步設(shè)計(jì)展開(kāi)的需要、滿足主要大型設(shè)備、大宗材料的預(yù)安排和土地征用的需要。

4.施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)備材料的采購(gòu)、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的制作、施工圖預(yù)算的編制和施工安裝等的需要。

5.所有設(shè)計(jì)文件除原勘察設(shè)計(jì)單位外，與建設(shè)相關(guān)各方均無(wú)權(quán)進(jìn)行修改變更，發(fā)現(xiàn)確需要修改的，應(yīng)征得原勘察設(shè)計(jì)單位同意，并出具相應(yīng)書(shū)面文件。

6.有些項(xiàng)目為了進(jìn)一步優(yōu)化施工圖設(shè)計(jì)，在招標(biāo)施工單位時(shí)，要求投標(biāo)單位能進(jìn)行深化設(shè)計(jì)作為對(duì)施工設(shè)計(jì)的補(bǔ)充，深化設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)文件，亦要由原設(shè)計(jì)單位審查確認(rèn)或批準(zhǔn)。

(二)建設(shè)準(zhǔn)備

1.申報(bào)建設(shè)計(jì)劃，依據(jù)項(xiàng)目規(guī)模大小、投資來(lái)源實(shí)行不同的計(jì)劃審批，國(guó)家投資的由國(guó)家審批，小型項(xiàng)目在國(guó)家批準(zhǔn)的投資總額內(nèi)，由各部門或省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行安排，自籌資金項(xiàng)目在國(guó)家控制的指標(biāo)內(nèi)安排計(jì)劃。經(jīng)批準(zhǔn)的年度計(jì)劃是辦理?yè)芸罨蛸J款的依據(jù)。

2.列入年度計(jì)劃的資金到位后可開(kāi)展各項(xiàng)具體準(zhǔn)備工作，包括征地拆遷和場(chǎng)地平整工作、做到通水、通電、通路，同時(shí)完善施工圖紙，進(jìn)行委托或招標(biāo)監(jiān)理單位、實(shí)施施工招投標(biāo)并簽訂工程承包合同，依據(jù)合同約定開(kāi)展設(shè)備材料訂貨，按法規(guī)規(guī)定辦理施工許可、告知質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)等。

3.制訂項(xiàng)目建設(shè)總體框架控制進(jìn)度計(jì)劃，作為編制施工進(jìn)度計(jì)劃的具有方向性指導(dǎo)的依據(jù)，其內(nèi)容應(yīng)包含項(xiàng)目投入使用或生產(chǎn)的安排。

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