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一級建造師法規(guī)精華考點：招標(biāo)的基本程序

知識點：招標(biāo)的基本程序

【考頻指數(shù)】★★★★

【考點精講】

招標(biāo)的基本程序為：審批手續(xù)-招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)-編制招標(biāo)文件-招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書-資格審查-開標(biāo)-評標(biāo)-中標(biāo)和簽訂合同-終止招標(biāo)。

一、編制招標(biāo)文件和標(biāo)底

1.招標(biāo)人對招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或修改的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。

2.自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。招標(biāo)文件發(fā)售期不得少于5日。

3.國有資金項目招標(biāo)，必須設(shè)置最高投標(biāo)限價，而且要求必須采用工程量清單計價模式。

二、資格審查

通過資格預(yù)審的申請人少于3個的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

三、開標(biāo)

1.《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行;開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。

2.投標(biāo)人少于3個的，不得開標(biāo);招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

四、評標(biāo)

1.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的老師組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的老師不得少于成員總數(shù)的三分之二。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會。

2.有下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

(1)投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字;

(2)投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議;

(3)投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件;

(4)同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外;

(5)投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價;

(6)投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng);

(7)投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。

五、中標(biāo)和簽訂合同

1.評標(biāo)委員會可以根據(jù)評標(biāo)結(jié)果推薦一到三名中標(biāo)候選人，招標(biāo)人可以從中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)中標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

2.中標(biāo)通知書發(fā)出后30天內(nèi)，訂立書面合同。不得再訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議，也不可就合同實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行討論。

【速記點評】

一、需要掌握投標(biāo)的關(guān)鍵時間節(jié)點。

二、區(qū)分拒收投標(biāo)文件(不予受理)和否決投標(biāo)文件(廢標(biāo))。前者是指開標(biāo)之前，是不需要打開密封就可以知道的情況，未經(jīng)過審查、逾期送達(dá)或未按照要求密封的投標(biāo)文件。后者是在開標(biāo)之后，一定是需要打開密封才能看到的，例如未蓋章、提供了兩個投標(biāo)價等。考試中經(jīng)常會將二者情況混在一起來考分類題。

三、評標(biāo)委員會的責(zé)任是推薦一到三名中標(biāo)候選人，沒有招標(biāo)單位的授權(quán)，不得直接確定中標(biāo)人。招標(biāo)人可以選擇排名第一的候選人為中標(biāo)人，也可以選其他候選人。但是對于使用國有資金投資或者國家融資的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。

【經(jīng)典例題】

1.招標(biāo)人采取招標(biāo)公告的方式對某工程進(jìn)行施工招標(biāo)，于3月3日開始發(fā)售招標(biāo)文件，3月6日停售;3月22日招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件作了必要的澄清和修改，投標(biāo)截止日期為同年3月25日。上述招標(biāo)程序是否有不妥之處，為什么?

【答案】招標(biāo)文件發(fā)售時長不得少于5日;澄清或修改要在投標(biāo)截止時間至少15日前，如不滿足，那么需要順延投標(biāo)截止時間。

2.某項目的評標(biāo)委員會組成如下：招標(biāo)人代表3人，建設(shè)行政監(jiān)督部門代表3人，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面老師6人。關(guān)于此評標(biāo)委員會人員的組成，下列說法正確的是()。

A.不應(yīng)該包括招標(biāo)人代表

B.招標(biāo)人代表所占比例偏低

C.不應(yīng)該包括建設(shè)行政監(jiān)督部門代表

D.技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的老師所占比例符合相關(guān)規(guī)定

【答案】C

【解析】本題考查的是招標(biāo)的基本程序。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面老師組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的老師不得少于成員總數(shù)的三分之二。

3.某高速公路項目進(jìn)行招標(biāo)，開標(biāo)后允許()。(真題)

A.評標(biāo)委員會要求投標(biāo)人以書面形式澄清含義不明確的內(nèi)容

B.投標(biāo)人再增加優(yōu)惠條件

C.投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件

D.招標(biāo)人更改招標(biāo)文件中說明的評標(biāo)定標(biāo)辦法

【答案】A

【解析】本題考查的是招標(biāo)的基本程序。開標(biāo)后，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

4.根據(jù)《招投標(biāo)法實施條例》，評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件按否決的情況有()。

A.無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)代理人簽字或蓋章的

B.投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)

C.投標(biāo)人對同一招標(biāo)項目按照招標(biāo)文件的要求提交了兩個報價方案

D.投標(biāo)單位資質(zhì)不符合要求

E.投標(biāo)截止日之后送達(dá)

【答案】ABC

【解析】本題考查的是招標(biāo)的基本程序。這里是將拒絕接受和否決的情況混在一起，選項ABC是否決的情況，而選項DE是拒絕接受的情況。

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