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造價師造價管理精講班講義：工程造價管理的組織系統(tǒng)

工程造價管理的組織系統(tǒng)

(一)政府行政管理系統(tǒng)

政府在工程造價管理中既是宏觀管理主體，也是政府投資項目的微觀管理主體。從宏觀管理的角度，政府對工程造價管理有一個嚴密的組織系統(tǒng)，設置了多層管理機構(gòu)，規(guī)定了管理權(quán)限和職責范圍。

(1)國務院建設主管部門造價管理機構(gòu)。主要職責是：

1)組織制定工程造價管理有關(guān)法規(guī)、制度并組織貫徹實施;

2)組織制定全國統(tǒng)一經(jīng)濟定額和制訂、修訂本部門經(jīng)濟定額;

3)監(jiān)督指導全國統(tǒng)一經(jīng)濟定額和本部門經(jīng)濟定額的實施;

4)制定和負責全國工程造價咨詢企業(yè)的資質(zhì)標準及其資質(zhì)管理工作;

5)制定全國工程造價管理專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格準入標準，并監(jiān)督執(zhí)行。

(2)國務院其他部門的工程造價管理機構(gòu)。包括：水利、水電、電力、石油、石化、機械、冶金、鐵路、煤炭、建材、林業(yè)、軍隊、有色、核工業(yè)、公路等行業(yè)的造價管理機構(gòu)。主要是修訂、編制和解釋相應的工程建設標準定額，有的還擔負本行業(yè)大型或重點建設項目的概算審批、概算調(diào)整等職責。

(3)省、自治區(qū)、直轄市工程造價管理部門。主要職責是修編、解釋當?shù)囟~、收費標準和計價制度等。此外，還有審核國家投資工程的標底、結(jié)算、處理合同糾紛等職責。

(二)企事業(yè)單位管理系統(tǒng)

企事業(yè)單位對工程造價的管理，屬微觀管理的范疇。設計單位、工程造價咨詢企業(yè)等按照業(yè)主或委托方的意圖，在可行性研究和規(guī)劃設計階段合理確定和有效控制建設工程造價，通過限額設計等手段實現(xiàn)設定的造價管理目標;在招標投標工作中編制招標文件、標底，參加評標、合同談判等工作;在項目實施階段，通過對設計變更、工期、索賠和結(jié)算等管理進行造價控制。

工程承包企業(yè)設有自己專門的職能機構(gòu)參與企業(yè)的投標決策，并通過對市場的調(diào)查研究，利用過去積累的經(jīng)驗，研究報價策略，提出報價;在施工過程中，進行工程造價的動態(tài)管理，注意各種調(diào)價因素的發(fā)生和工程價款的結(jié)算，避免收益的流失，以促進企業(yè)盈利目標的實現(xiàn)。

(三)行業(yè)協(xié)會管理系統(tǒng)

中國建設工程造價管理協(xié)會是經(jīng)建設部和民政部批準成立的，代表我國建設工程造價管理的全國性行業(yè)協(xié)會，是亞太區(qū)測量師協(xié)會(PAQS)和國際工程造價聯(lián)合會(ICEC)等相關(guān)國際組織的正式成員。

為了增強對各地工程造價咨詢工作和造價工程師的行業(yè)管理，近些年來，先后成立了各省、自治區(qū)、直轄市所屬的地方工程造價管理協(xié)會。全國性造價管理協(xié)會與地方造價管理協(xié)會是平等、協(xié)商、相互支持的關(guān)系，地方協(xié)會接受全國性協(xié)會的業(yè)務指導，共同促進全國工程造價行業(yè)管理水平的整體提升。

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