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簡化增值稅率與營改增同步推進

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  財政部發文決定簡并和統一增值稅征收率,將6%和4%的增值稅征收率統一調整為3%,于今年7月1日起執行。接受《證券日報》記者采訪的業內專家表示,中國增值稅稅率多達7檔,簡化合并增值稅征稅率,有助于減少因稅率檔位過多而產生的尋租空間。未來營改增完成后,增值稅的稅率和征收率有可能進一步簡化到3-4個檔位。
  “隨著營改增的深入推進,增值稅存在多檔稅率,會出現無法確定適用哪個稅率、或者部分納稅人故意使用低稅率的情況。”普華永道中國大陸及香港地區間接稅主管合伙人胡根榮在接受《證券日報》記者采訪時表示,目前看來,營改增可能要分為兩步走:第一步是將試點行業全部納入營改增;接下來會進一步對多檔增值稅稅率稅率進行簡化合并檔次。
  “這次調整是整個營改增擴大范圍以及未來改革的一個重要環節。”中國國際經濟交流中心經濟學家徐洪才在接受《證券日報》記者采訪時表示,今后要進一步擴大營改增的覆蓋面,同時還要完善中央和地方增值稅的分配體制,最終實現增值稅立法。在目前情況下,此次增值稅減并稅率是在稅制改革方面邁出了一小步,也是一個進步。
  今年3月,財政部稅政司發布《2013年營改增試點運行情況》報告稱,營改增試點后,試點企業總體實現減稅。同時,其下游企業因抵扣增加也普遍減稅。據統計,2012年減稅426億元,2013年減稅額猛增至超過1400億元。
  而此次增值稅簡并統一的稅改新政,無疑進一步體現了結構性減稅的總基調。據徐洪才介紹,根據原有政策,自來水和小型水電企業是按照13%征收增值稅,但由于進項稅額抵扣較少,企業稅負較重,絕大多數企業都是選擇按照6%簡易征收。而改革后按照3%的征收率,企業名義稅負將直接降低一半。
  “簡化稅制是一個緩慢漸進的過程,并不代表全部實行統一稅制。若不加區別對待,不體現差別,便無法體現稅收本身的調節功能。”中央財經大學財政學院財稅研究所所長曾康華強調,究竟實行哪一稅率是適當的,不只要看稅制本身,還要看宏觀層面能否促進經濟增長,納稅人是否感到公平等,以求最終達到公平、效率和刺激經濟增長相互協調統一的目的。
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