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企業(yè)應該具有假發(fā)票的審計方法

  • 發(fā)表于:2021-03-08 09:33:52
  • 分類:會計實務
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企業(yè)應該具有假發(fā)票的審計方法,在會計行業(yè)經(jīng)常會遇到此類問題,下面由數(shù)豆子為大家整理相關內(nèi)容,一起來看看吧。

發(fā)票是指一切單位和個人在購銷商品、提供或者接受服務以及從事其他經(jīng)營活動中,開具、收取的收付款憑證,是記錄經(jīng)營活動內(nèi)容的載體,是最基本的會計原始憑證之一,是加強財務管理的重要手段,同時也是稅務機關控制稅源、征收稅款的重要依據(jù),對保護國家財產(chǎn)安全、維護國家經(jīng)濟秩序有著重要意義。然而近年來,假發(fā)票問題屢禁不止、愈演愈烈,已經(jīng)成為社會公害,嚴重擾亂了社會經(jīng)濟秩序,造成大量稅款流失,變造、偽造發(fā)票和使用假發(fā)票行為是嚴重的違法行為甚至可能是犯罪行為,應成為國家審計關注的一項重點內(nèi)容。對假發(fā)票問題開展審計,不但可以為國家追回大量稅款,而且還可能發(fā)現(xiàn)重大違法違紀問題線索。

一、假發(fā)票的危害

假發(fā)票橫行,不僅擾亂了國家稅務管理秩序和財經(jīng)秩序,也為貪污、侵吞國家資產(chǎn)等經(jīng)濟犯罪行為提供了便利,具有嚴重的危害性。一是假發(fā)票侵蝕了國家稅基,嚴重擾亂稅收管理秩序,造成國家稅款的大量流失。二是假發(fā)票為財會造假、貪污賄賂、洗錢詐騙、侵吞國有資產(chǎn)等經(jīng)濟犯罪提供了便利條件。三是偽造發(fā)票敗壞社會誠信,假發(fā)票的使用會使經(jīng)營收入和成本失真,造成利潤虛假,嚴重擾亂經(jīng)濟社會秩序。

二、現(xiàn)階段假發(fā)票的主要表現(xiàn)形式

(一)發(fā)票是假的,內(nèi)容也是假的。按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的規(guī)定,增值稅專用發(fā)票由國務院稅務主管部門確定的企業(yè)印制,其他發(fā)票由省、自治區(qū)、直轄市稅務機關確定的企業(yè)印制,禁止私自印制、偽造、變造發(fā)票。由單位和個人違法私自印制、偽造、變造的發(fā)票,是真正意義上的假發(fā)票。單位和個人使用了這種假發(fā)票,同時經(jīng)濟活動內(nèi)容也是編造的,比如,某單位并未購買紙張等辦公用品,但從社會上購買了假發(fā)票,并以辦公用品的名義報賬,以套取資金。

(二)發(fā)票是真的,但內(nèi)容是假的。是指真票虛開或假開,發(fā)票是真的,但報銷的事項與實際的經(jīng)濟業(yè)務不符。如單位購買的是禮品或生活用品但在發(fā)票上開具的名目是辦公用品,或者以餐飲服務業(yè)發(fā)票報銷招待費,實際并未支付資金,目的是套取資金,形成“小金庫”,用以濫發(fā)錢物、請客送禮,甚至貪污公款。

(三)發(fā)票是假的,但內(nèi)容是真的。這是指經(jīng)濟活動內(nèi)容真實,但出具或使用的發(fā)票虛假。如以運費發(fā)票替代租賃發(fā)票,一些設備出租方提供運輸發(fā)票代替租賃發(fā)票給承租方,但運輸發(fā)票中車號、始發(fā)站、到貨站都與事實不符。主要是為了少繳2%的營業(yè)稅;又如工程建設中材料供應商確實向工程建設單位銷售了建筑材料,但為了偷逃增值稅而提供虛假的發(fā)票。

(四)不規(guī)范發(fā)票。不規(guī)范發(fā)票是指以內(nèi)部票據(jù)代替發(fā)票,甚至是使用白條代替發(fā)票。如某施工企業(yè)發(fā)生的大量機械設備租賃費僅以工程結(jié)算單入賬,而沒有租賃發(fā)票,造成設備出租方偷逃大量稅款;又如,施工單位在偏遠地區(qū)或農(nóng)村施工,發(fā)生的一些青苗補償費、道路補償費或協(xié)調(diào)費,對方未提供合規(guī)票據(jù)甚至不提供收款票據(jù),便以白條入賬。

三、假發(fā)票產(chǎn)生的原因

(一)非法牟利。出售私自印制的假發(fā)票特別是增值稅專用發(fā)票投入低、獲利高,一些人鋌而走險,以身試法,非法制售假發(fā)票現(xiàn)象非常嚴重。

(二)逃避繳納稅款。有的企業(yè)利用假發(fā)票將招待費、獎金等轉(zhuǎn)換成會議費、公雜費等,達到多抵稅、少交稅的目的。有的企業(yè)利用假發(fā)票將補貼、獎勵等個人收入費用化,以幫助員工逃避個人所得稅。有的民營企業(yè),私自購買并開具假發(fā)票以偷逃稅款。

(三)貪污腐敗。有的企業(yè)利用假發(fā)票套取現(xiàn)金私設小金庫,然后用于協(xié)調(diào)關系、請客送禮、濫發(fā)錢物等違規(guī)支出。個別不法分子利用單位管理漏洞或手中的權(quán)利,以發(fā)票報銷費用,貪污公款,中飽私囊。

(四)平衡預算。行政事業(yè)單位每年都有各項費用預算指標,財政部門規(guī)定,年底未用完的經(jīng)費要收回。單位實際中有的費用超支,有的費用結(jié)余,便利用假發(fā)票將超支的費用項目轉(zhuǎn)列到結(jié)余的費用項目上,或者將資金套出留待以后年度使用。

(五)內(nèi)部控制不嚴。一方面,單位內(nèi)部管理不嚴,內(nèi)部控制存在漏洞,缺乏必要的發(fā)票審核程序;另一方面,財務人員的工作責任心不強,審核票據(jù)的真?zhèn)尾患毿纳踔敛粚徍耍o不法分子以可乘之機。

四、審計中查處假發(fā)票的方法

(一)了解和熟悉發(fā)票的種類。

我國發(fā)票的種類繁多,主要是按行業(yè)特點和納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營項目分類,每種發(fā)票都有特定的使用范圍。主要有普通發(fā)票和增值稅專用發(fā)票兩類,其中普通發(fā)票主要由營業(yè)稅納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人使用,增值稅一般納稅人在不能開具專用發(fā)票的情況下也可使普通發(fā)票。普通發(fā)票由行業(yè)發(fā)票和專用發(fā)票組成。前者適用于某個行業(yè)和經(jīng)營業(yè)務,如商業(yè)零售統(tǒng)一發(fā)票、商業(yè)批發(fā)統(tǒng)一發(fā)票、工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售統(tǒng)一發(fā)票等;后者僅適用于某一經(jīng)營項目,如廣告費用結(jié)算發(fā)票,商品房銷售發(fā)票等。增值稅專用發(fā)票是我國實施新稅制的產(chǎn)物,是國家稅務部門根據(jù)增值稅征收管理需要而設定的,專用于納稅人銷售或者提供增值稅應稅項目的一種發(fā)票。專用發(fā)票既具有普通發(fā)票所具有的內(nèi)涵,同時還具有比普通發(fā)票更特殊的作用。它不僅是記載商品銷售額和增值稅稅額的財務收支憑證。而且是兼記銷貨方納稅義務和購貨方進項稅額的合法證明,是購貨方據(jù)以抵扣稅款的法定憑證,對增值稅的計算起著關鍵性作用。審計人員平時應多積累這方面的知識,在實踐中才具備鑒別假發(fā)票的敏感性。

(二)鎖定假發(fā)票產(chǎn)生的重點領域。

1、根據(jù)購買商品種類確定發(fā)票類型并發(fā)現(xiàn)假發(fā)票。

根據(jù)購買的商品種類確定大致的發(fā)票類型。如企業(yè)銷售鋼材、水泥,一般應該開具增值稅專用發(fā)票,若出現(xiàn)購買單位以普通商業(yè)發(fā)票入賬,則需要引起關注,一方面要查詢普通商業(yè)發(fā)票的真?zhèn)危硪环矫鎰t需審核開票單位是否為增值稅一般納稅人,追查開票單位未開具增值稅專用發(fā)票的原因。

2、根據(jù)業(yè)務性質(zhì)發(fā)現(xiàn)假發(fā)票。

現(xiàn)實中,部分單位以會議費、咨詢費、宣傳費以及辦公用品等名義套取資金,審計中需對發(fā)票內(nèi)容為此類業(yè)務的予以高度關注。一方面通過查詢此類發(fā)票的真?zhèn)捂i定發(fā)現(xiàn)疑點并鎖定重點審計對象,另一方面可以查詢開票單位的工商注冊登記、稅務登記等信息發(fā)現(xiàn)線索。

3、關注稅務代開發(fā)票。

一般而言,企事業(yè)單位注冊登記時均應辦理納稅登記,在辦理稅務登記、領取稅務登記證件后,可以向稅務機關申請領購發(fā)票。就是說,正常情況下,單位應該是發(fā)票的開具人。而稅務機關代開發(fā)票主要適用以下情形:一是個人或其他不需要辦理稅務登記的單位臨時取得收入,二是已辦理稅務登記的納稅人超范圍經(jīng)營申請代開發(fā)票,三是小規(guī)模納稅人銷售給一般納稅人時申請國稅機關代開增值稅專用發(fā)票。 實際中若稅務機關代開發(fā)票的納稅人為企事業(yè)單位,則需要引起重視。

4、根據(jù)發(fā)票種類確定發(fā)票使用領域并從中發(fā)現(xiàn)假發(fā)票。

我國發(fā)票分為國稅發(fā)票和地稅發(fā)票,地稅發(fā)票由各級稅務機關印制。其中,地稅發(fā)票種類較多,更換較為頻繁。例如北京市曾印制工商企業(yè)資金往來專用發(fā)票,主要用途為企事業(yè)單位在有資金往來時開具,實踐中若發(fā)現(xiàn)該發(fā)票作為購買商品、勞務結(jié)算使用,且在該發(fā)票作廢后仍在使用的情況,需引起高度重視并追查其真?zhèn)巍?/p>

(三)運用多種技術手段查詢。

目前,稅務機關為了杜絕假發(fā)票的使用,在全國范圍內(nèi)提供了多種發(fā)票查詢方式,主要有網(wǎng)絡查詢、電話查詢、短信查詢等。

1、運用網(wǎng)絡查詢。

目前,全國所有國稅、地稅稅務機關均在網(wǎng)上開通了查詢發(fā)票的功能,可以在各級稅務網(wǎng)站上找到查詢發(fā)票的入口,根據(jù)發(fā)票的類型輸入相應的發(fā)票代碼、發(fā)票號碼以及驗證碼等相關信息后查詢。受到查詢信息系統(tǒng)的制約,網(wǎng)絡查詢一般只提供近年來(約3年左右,各地不同)發(fā)票查詢,超過此年限的發(fā)票無法查詢。

2、運用電話查詢。

與網(wǎng)絡查詢功能相比,電話查詢更為全面,可以通過撥打當?shù)?2366納稅熱線,向稅務機關咨詢。同時,電話查詢的時間范圍也比網(wǎng)絡查詢更長。

3、到稅務機關查詢。

前兩種方法只能作為發(fā)現(xiàn)假發(fā)票的線索,不能作為審計證據(jù)使用,在審計實際工作中,如通過上述兩種方法發(fā)現(xiàn)了假發(fā)票,還需要到作為發(fā)票管理的稅務部門進行確認,證據(jù)才具有法律效力。

(四)深入追查業(yè)務真實性和資金用途流向。

發(fā)現(xiàn)假發(fā)票只是發(fā)現(xiàn)了問題的表象,實質(zhì)是假發(fā)票背后的業(yè)務實質(zhì)和資金用途及流向。如果僅發(fā)現(xiàn)假發(fā)票而不繼續(xù)追查,不僅不能發(fā)現(xiàn)重大問題線索,還可能留下巨大的審計風險。發(fā)現(xiàn)假發(fā)票后應主要審查以下幾個方面,一是關注業(yè)務的真實性,業(yè)務是否真實發(fā)生,業(yè)務是否有必要發(fā)生等。二是關注資金支付的真實性。資金是否支付,資金支付方式是否可疑,資金支付對象是否存在問題以及資金支付后的流向和用途等。三是關注因開具和使用虛假發(fā)票造成國家稅款流失情況。

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