資陽經(jīng)濟師培訓，經(jīng)濟師線上培訓推薦環(huán)球網(wǎng)校。

中級經(jīng)濟師《經(jīng)濟基礎》考點：第十三章國債的特征、功能及國債制度

【考點四】國債的特征、功能及國債制度

一、國債的含義及特征

國債即國家債務，通常是指一國中央政府作為主體，依據(jù)有借有還的信用原則取得的資金來源，是一種有償形式的、非經(jīng)常性的財政收入。

國債具有自愿性、有償性和靈活性的特征。

與私債務相比，國債由于有政府信用的擔保、風險小、又被稱為金邊債券。

【提示】人們對國債低風險的信任是建立在債權國謹守財政貨幣約束、經(jīng)濟結構合理、經(jīng)濟健康增長，從而具備應債能力的基礎之上。假如債權國政府失去自我約束、經(jīng)濟結構僵化、增長乏力就會導致償債風險加大，公債融資成本上升，并進而拖累經(jīng)濟增長。

二、國債的種類

三、國債功能

1.彌補財政赤字

財政赤字可以通過向中央銀行借款;增加稅收;發(fā)行國債方式彌補。

(1)向中央銀行借款彌補赤字會造成中央銀行貨幣供給增加，誘發(fā)或加劇通貨膨脹。

(2)稅收是按稅法規(guī)定征收的，如果通過提高稅率或增加新稅種彌補赤字，會對經(jīng)濟發(fā)展帶來不利影響。

(3)通過發(fā)行國債彌補赤字，產(chǎn)生的副作用較小。實質是將屬于社會支配的資金在一定時期內讓渡給國家使用，是社會資金使用權的單方面、暫時性轉移;認購國債的資金基本是社會運動中游離出來的閑置資金，一般不會導致通貨膨脹，故通過舉債以彌補財政赤字是當今世界各國的普遍做法。

2.籌集建設資金

現(xiàn)代社會中，以國債資金來擴大建設規(guī)模是發(fā)行國債的重要目的之一。

3.調節(jié)貨幣供應量和利率

國債是一種收入穩(wěn)定，無風險或風險較低的投資工具，因此有金邊國債之稱。

政府發(fā)行的短期國債，流動性強，被稱為有利息的鈔票，短期國債的發(fā)行及買入和賣出，在不少國家中央銀行通過在證券市場上買賣國債調節(jié)貨幣供應數(shù)量和調節(jié)利率。

4.調控宏觀經(jīng)濟

【經(jīng)典例題】

【例題： 年單選題】目前世界各國彌補財政赤字的普遍做法是( )

A.增加稅收

B.征收基金

C.收取企業(yè)利潤

D.舉借公債

【答案】D

【解析】通過本題掌握財政赤字的彌補方式以及國債的功能。國債的功能之一是彌補財政赤字，此種方法彌補財政赤字副作用最小。故通過舉債以彌補財政赤字是當今世界各國的普遍做法。

四、國債的負擔與限度

(一)國債負擔：

(1)認購者負擔。 國債發(fā)行應考慮債權人的應債能力。

(2)債務人負擔(政府負擔)。政府借債應考慮政府的償債能力，量力而行。

(3)納稅人負擔。不論國債資金的使用方向和使用效益如何，最終還要依賴稅收來還債，成為納稅人的負擔。

(4)代際負擔。 如果國債資金運用不善，或者僅用于彌補財政赤字，留給后人的就只是凈債務，嚴重影響后代人的生產(chǎn)與生活。

(二)國債限度

1、衡量國債絕對規(guī)模有三個指標：

(1)國債余額，即歷年累積債務的總規(guī)模;

(2)當年發(fā)行的國債總額;

(3)當年到期需還本付息的國債總額。

2、衡量國債相對規(guī)模有兩大指標：

(1)國債負擔率：又稱國民經(jīng)濟承受能力，是指國債累計余額占國內生產(chǎn)總值(GDP)的比重。這個指標著眼于國債存量，反映國家累積債務的總規(guī)模和整個國民經(jīng)濟對國債的承受能力，是研究控制債務問題和防止出現(xiàn)債務危機的重要依據(jù)。一國的 GDP 值越大，國債負擔率越小，則國債的發(fā)行空間越大。

國際公認的國債負擔率的警戒線為發(fā)達國家不超過 60%，發(fā)展中國家不超過 45%。

(2)債務依存度:即指當年的債務收入與財政支出的比例關系(當年債務收入/當年財政支出)。該指標反映了一個國家的財政支出有多少是依靠發(fā)行國債來實現(xiàn)的。

我國債務依存度的計算有兩種口徑：

一是用當年債務收入額除以當年的全國財政支出額，即全國財政的債務依存度;

二是用當年債務收入額除以當年的中央財政支出，即中央財政的債務依存度。

國際公認的債務依存度警戒線在 15%~20%之間。此外，在以舊債還新債機制下，還有一個用來反映政府償債能力的指標，即當年付息額占當年中央財政經(jīng)常性收入的比重。

【經(jīng)典例題】

【例題： 年單選】 年某國國債收入為 0.6 萬億元，國債累計余額為 8 萬億元，國內生產(chǎn)總值為 40 萬億元，財政支出為 10 萬億元，則該國 年國債負擔率為()。

A.20%

B.1.5%

C.6%

D.25%

【答案】A

【解析】 國債負擔率又稱國民經(jīng)濟承受能力，是指國債累計余額占國內生產(chǎn)總值(GDP)的比重。本題中，國債負擔率=8/40=20%。

以上就是關于資陽經(jīng)濟師培訓的詳細介紹，更多與經(jīng)濟師培訓有關的內容，數(shù)豆子將繼續(xù)為大家分享。