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高級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試考點(diǎn)：政府采購(gòu)制度

政府采購(gòu)制度

是指有關(guān)政府采購(gòu)的一系列法規(guī),政策和制度的總稱. 是指以公開(kāi)招標(biāo)、投標(biāo)為主要方式選擇供應(yīng)商(廠商)，從國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上為政府部門(mén)或所屬團(tuán)體購(gòu)買(mǎi)商品或服務(wù)的一種制度。它具有公開(kāi)性、公正性、競(jìng)爭(zhēng)性，其中公平競(jìng)爭(zhēng)是政府采購(gòu)制度的基石。

政府采購(gòu)制度是西方國(guó)家公共支出管理的一項(xiàng)重要制度。隨著中國(guó)《政府采購(gòu)法》的 政府采購(gòu)制度

出臺(tái)，中國(guó)形成了相對(duì)完善的政府采購(gòu)法律體系，政府采購(gòu)實(shí)踐也取得了一定的成果。但由于觀念上沒(méi)有轉(zhuǎn)變，配套措施尚不健全，中國(guó)政府采購(gòu)制度在實(shí)踐中還存在許多問(wèn)題。編輯本段內(nèi)涵　　政府采購(gòu)，也即一般意義上的公共采購(gòu)，是指各級(jí)政府及其所屬機(jī)構(gòu)為了開(kāi)展日常政務(wù)活動(dòng)或?yàn)楣娞峁┕卜?wù)的需要，在財(cái)政的監(jiān)督下，以法定的方式、方法和程序，對(duì)貨物、工程或服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)。 政府采購(gòu)制度

政府采購(gòu)不僅是指具體的采購(gòu)過(guò)程，而且是采購(gòu)政策、采購(gòu)程序、采購(gòu)過(guò)程及采購(gòu)管理的總稱，是一種對(duì)公共采購(gòu)管理制度，是國(guó)家財(cái)政的重要組成部分。

政府采購(gòu)制度對(duì)于政府日常工作的正常進(jìn)行、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)及特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要的意義編輯本段基本特征　　政府采購(gòu)資金來(lái)源是公共資金

其最終來(lái)源為納稅人繳納的稅收和政府公共服務(wù)收費(fèi)。政府采購(gòu)的權(quán)力來(lái)源于納稅人的授權(quán)，因此政府采購(gòu)行為應(yīng)該接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，應(yīng)該具有透明性和公開(kāi)性。

政府采購(gòu)為非商業(yè)性采購(gòu)

采購(gòu)意圖一般是圍繞政府政策制定的。政府采購(gòu)非以盈利為目的，不是為賣(mài)而買(mǎi)，而是為政府部門(mén)提供必要的消費(fèi)品或貫徹特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，是向社會(huì)提供公共利益，扶持弱勢(shì)群體，實(shí)現(xiàn)分配正義和實(shí)質(zhì)公平的有力宏觀調(diào)控手段，具有較強(qiáng)的福利性、政策性和公共性。

政府采購(gòu)主體是依靠國(guó)家財(cái)政資金運(yùn)作的單位

其資金運(yùn)作需納入國(guó)家預(yù)算約束的范圍之內(nèi);又因政府采購(gòu)范圍廣，規(guī)模大，所涉的資金數(shù)量多，因而需要按照法定的方式方法運(yùn)作，以防出現(xiàn)****侵害廣大納稅人的權(quán)利。

采購(gòu)過(guò)程較充分體現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)的原則

采購(gòu)方式和程序必須法定化。這是貫徹財(cái)政法定主義的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)財(cái)政民主主義的應(yīng)有之意。編輯本段現(xiàn)狀　　對(duì)于中國(guó)政府來(lái)說(shuō)，推行法制化、現(xiàn)代化的政府采購(gòu)制度是一個(gè)嶄新的國(guó)家財(cái)政管理概念。中國(guó)的《政府采購(gòu)法》于6月29日由全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)，自1月1日正式生效，中國(guó)采購(gòu)制度領(lǐng)域始有了自己的基本大法。隨著近年來(lái)的實(shí)踐，中國(guó)政府采購(gòu)制度體系已經(jīng)初步形成，主要表現(xiàn)在：

首先，以《政府采購(gòu)法》為核心的政府采購(gòu)制度法律框架初步形成。在中央，財(cái)政部陸續(xù)頒布了《政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》 、 《政府采購(gòu)合同監(jiān)督暫行辦法》 、 《政府采購(gòu)品目分類表》 、 《政府采購(gòu)運(yùn)行規(guī)程暫行辦法》 、 《政府采購(gòu)資金財(cái)政直接撥付管理暫行辦法》 、 《中央單位政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法》等一系列規(guī)章制度。

其次，建立了比較完備的政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)。國(guó)務(wù)院根據(jù)建立政府采購(gòu)制度和國(guó)際慣例，明確財(cái)政部為政府采購(gòu)的主管部門(mén)，履行擬訂和執(zhí)行政府采購(gòu)政策的職能。

第三，集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合的政府采購(gòu)模式已初步確立，政府采購(gòu)規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大。全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模為31億元，為130億元，達(dá)到328億元[6].政府采購(gòu)的范圍由單純的貨物類擴(kuò)大到工程類和服務(wù)類，越來(lái)越多的供貨商參加到政府采購(gòu)活動(dòng)中來(lái)。

第四，政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)框架初步建成。為了實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)工作的公開(kāi)和透明，并按照國(guó)際慣例，中央和省級(jí)財(cái)政部門(mén)都指定了政府采購(gòu)招標(biāo)中標(biāo)信息發(fā)布媒體， 《中國(guó)政府采購(gòu)》雜志的創(chuàng)刊，標(biāo)志著雜志、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙三位一體的政府采購(gòu)信息管理體系建設(shè)工作基本完成。

政府采購(gòu)制度作為政府財(cái)政制度的重要組成部分，在西方國(guó)家已有二百多年的歷史。由于中國(guó)政府采購(gòu)工作起步較晚，雖然這一工作現(xiàn)在已在中國(guó)各地蓬勃展開(kāi)，但從中國(guó)各地開(kāi)展的情況看，問(wèn)題卻不少，主要表現(xiàn)在： 政府采購(gòu)制度

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