國家稅務(wù)總局
關(guān)于印發(fā)《稅務(wù)機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》的通知
稅總發(fā)〔2014〕4號
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稅總發(fā)〔2014〕4號
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局,局內(nèi)各單位:
現(xiàn)將《稅務(wù)機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
附件:稅務(wù)機關(guān)公務(wù)接待函
國家稅務(wù)總局
2014年1月7日
2014年1月7日
稅務(wù)機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法
第一條為了規(guī)范全國稅務(wù)機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理,厲行勤儉節(jié)約,反對鋪張浪費,加強黨風廉政建設(shè),根據(jù)《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》,制定本辦法。
第二條本辦法適用于各級稅務(wù)機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作。
本辦法所稱國內(nèi)公務(wù),是指出席會議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務(wù)、學習交流、檢查指導(dǎo)、請示匯報等公務(wù)活動。
第三條國內(nèi)公務(wù)接待應(yīng)當堅持有利公務(wù)、務(wù)實節(jié)儉、嚴格標準、簡化禮儀、高效透明、尊重少數(shù)民族風俗習慣的原則。
第四條各級稅務(wù)機關(guān)辦公室或者服務(wù)中心為本機關(guān)公務(wù)接待管理部門,負責管理本機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作,指導(dǎo)下級稅務(wù)機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作。
第五條各級國稅機關(guān)執(zhí)行中央國家機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待標準,各級地稅機關(guān)執(zhí)行所在地國內(nèi)公務(wù)接待標準。
第六條各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當加強公務(wù)外出計劃和審批管理。科學安排和嚴格控制外出的時間、內(nèi)容、路線、頻率、人員數(shù)量,禁止異地稅務(wù)機關(guān)之間沒有特別需要的一般性學習交流、考察調(diào)研,禁止重復(fù)性考察,禁止以各種名義和方式變相旅游,禁止違反規(guī)定到風景名勝區(qū)舉辦會議和活動。
第七條公務(wù)外出確需接待的,派出單位應(yīng)當向接待單位發(fā)出公函,告知內(nèi)容、行程和人員,具體格式見附件。
公函按照公文運轉(zhuǎn)程序,經(jīng)內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責人簽發(fā),由內(nèi)設(shè)機構(gòu)出具。局領(lǐng)導(dǎo)外出執(zhí)行公務(wù)的公函,由辦公室出具。稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部公函,通過稅務(wù)綜合辦公信息系統(tǒng)發(fā)送電子文件,不加蓋印章。對其他單位的公函,制作紙質(zhì)文件,加蓋內(nèi)設(shè)機構(gòu)印章;內(nèi)設(shè)機構(gòu)沒有印章的,由辦公室出具公函,加蓋辦公室印章。
第八條接待單位應(yīng)當嚴格控制國內(nèi)公務(wù)接待范圍,不得用公款報銷或者支付應(yīng)由個人負擔的費用。
稅務(wù)人員不得要求將休假、探親、旅游等活動納入國內(nèi)公務(wù)接待范圍。
第九條接待單位應(yīng)當根據(jù)規(guī)定的接待范圍,明確審批流程,嚴格接待審批控制,對能夠合并的公務(wù)接待統(tǒng)籌安排。無公函的公務(wù)活動和來訪人員一律不予接待。
公務(wù)活動結(jié)束后,接待單位應(yīng)當如實填寫接待清單,并由相關(guān)負責人審簽。接待清單包括接待對象的單位、姓名、職務(wù)和公務(wù)活動項目、時間、場所、費用等內(nèi)容。
第十條國內(nèi)公務(wù)接待不得在機場、車站、碼頭和轄區(qū)邊界組織迎送活動,不得跨地區(qū)迎送,不得張貼懸掛標語橫幅,不得鋪設(shè)迎賓地毯;各級稅務(wù)機關(guān)主要負責人不得參加迎送。接待單位嚴格控制陪同人數(shù),不得層層多人陪同。
接待單位安排的活動場所、活動項目和活動方式,應(yīng)當有利于公務(wù)活動開展。安排外出考察調(diào)研的,應(yīng)當深入基層,深入群眾,不搞形式主義。
第十一條接待住宿應(yīng)當嚴格執(zhí)行差旅、會議管理的有關(guān)規(guī)定,在定點飯店或者機關(guān)內(nèi)部接待場所安排,執(zhí)行協(xié)議價格。出差人員住宿費應(yīng)當回本單位憑據(jù)報銷,與會人員住宿費按會議費管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
接待省部級干部可以安排普通套間,其他人員住宿用房以標準間為主。接待單位不得超標準安排接待住房,不得額外配發(fā)洗漱用品。
第十二條接待對象應(yīng)當按照規(guī)定標準自行用餐。確因工作需要,接待單位可以安排工作餐一次,并嚴格控制陪餐人數(shù)。接待對象在10人以內(nèi)的,陪餐人數(shù)不得超過3人;接待對象超過10人的,陪餐人數(shù)不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。
工作餐應(yīng)當安排家常菜,不得安排魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴,不得提供香煙和高檔酒水,不得到私人會所、高消費餐飲場所用餐。
第十三條國內(nèi)公務(wù)接待的出行活動應(yīng)當安排集中乘車,合理使用車型,嚴格控制隨行車輛。
第十四條各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當加強對國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費的預(yù)算管理,合理限定接待費預(yù)算總額。公務(wù)接待費用應(yīng)當全部納入預(yù)算管理,單獨列示。
禁止在接待費中列支應(yīng)當由接待對象承擔的差旅、會議、培訓等費用,禁止以舉辦會議、培訓為名列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支;禁止向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉(zhuǎn)嫁接待費用,禁止在非稅收入中坐支接待費用;禁止借公務(wù)接待名義列支其他支出。
第十五條接待費報銷憑證應(yīng)當包括財務(wù)票據(jù)、派出單位公函和接待清單。
接待費資金支付應(yīng)當嚴格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具備條件的單位應(yīng)當采用銀行轉(zhuǎn)賬或者公務(wù)卡方式結(jié)算,不得以現(xiàn)金方式支付。
第十六條各級稅務(wù)機關(guān)不得以任何名義新建、改建、擴建內(nèi)部接待場所,不得對機關(guān)內(nèi)部接待場所進行超標準裝修或者裝飾,超標準配置家具和電器。
第十七條接待單位不得超標準接待,不得組織旅游和與公務(wù)活動無關(guān)的參觀,不得組織到營業(yè)性娛樂、健身場所活動,不得安排專場文藝演出,不得以任何名義贈送禮金、有價證券、紀念品和土特產(chǎn)品等。
第十八條上級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當加強對下級稅務(wù)機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括:
(一)國內(nèi)公務(wù)接待辦法制定情況;
(二)國內(nèi)公務(wù)接待標準執(zhí)行情況;
(三)國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費管理使用情況;
(四)國內(nèi)公務(wù)接待信息公開情況;
(五)機關(guān)內(nèi)部接待場所管理使用情況。
第十九條各級稅務(wù)機關(guān)財務(wù)管理部門應(yīng)當對本機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費開支和使用情況進行監(jiān)督。督察內(nèi)審部門應(yīng)當對本機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費進行審計,并加強對機關(guān)內(nèi)部接待場所的審計監(jiān)督。
第二十條各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當按年度組織公開本機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待制度規(guī)定、標準、經(jīng)費支出、接待場所、接待項目等有關(guān)情況,接受社會監(jiān)督。
第二十一條各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當將國內(nèi)公務(wù)接待工作納入問責范圍。紀檢監(jiān)察部門應(yīng)當加強對國內(nèi)公務(wù)接待違規(guī)違紀行為的查處,嚴肅追究相關(guān)負責人、直接責任人的黨紀責任、政紀責任并進行通報,涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第二十二條各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)當依照本辦法制定國內(nèi)公務(wù)接待具體辦法。
第二十三條本辦法由國家稅務(wù)總局辦公廳負責解釋。
第二十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。