預算編制的零基預算

　　零基預算，或稱零底預算，是指在編制預算時，對于所有的預算支出均以零點為基礎，不考慮其以往情況如何，從實際需要與可能出發，研究分析各項預算費用開支是否必要合理，進行綜合平衡，從而確定預算費用。

　　零基預算是區別于傳統的增量預算而設計的一種編制費用預算的方法，它在編制預算時，對所有的預算支出均以零為基底，從實際需要與可能出發，逐項審議各種費用開支的必要性、合理性以及開支數額的大小，從而確定預算成本。其基本做法是：

　　（1）企業內部各有關部門，根據企業的總體目標和各該部門的具體任務，提出預算期內需要發生的各種業務活動及其費用開支的性質、目的和數額。

　　（2）對各項預算方案進行成本一效益分析。即對每一項業務活動的所費與所得進行對比，權衡得失，據以判斷各項費用開支的合理性及優先順序。

　　（3）根據生產經營的客觀需要與一定期間資金供應的實際可能，在預算中對各個項目進行擇優安排，分配資金，落實預算。

　　（4）劃分不可延緩費用項目和可延緩費用項目，在編制預算時，應根據預算期內可供支配的資金數額在各費用之間進行分配。應優先安排不可延緩費用項目的支出。然后再根據需要和可能，按照費用項目的輕重緩急確定可延緩項的開支。

　　零基預算的優點是不受現有條條框框限制，對一切費用都以零為出發點，這樣不僅能壓縮資金開支，而且能切實做到把有限的資金，用在最需要的地方，從而調動各部門人員的積極性和創造性，量力而行，合理使用資金，提高效益。

　　零基預算的工作量較大，編制預算需要較長的時間。為了克服這一不足，不需要每年都按零基預算的方法編制預算，只需每隔幾年按此方法編制一次預算。

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