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（一）分類在各種名目下安排的財政支出，雖然無一例外地表現(xiàn)為資金從政府手中流出，但是，不同的財政支出對國民經(jīng)濟的影響卻存在著差異。以財政支出是否與商品和服務(wù)相交換為標準，可將全部財政支出分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出兩類。1、購買性支出的概念、特點及功能：購買性支出直接表現(xiàn)為政府購買商品和服務(wù)的活動，包括購買進行日常政務(wù)活動所需的或用于國家投資所需的商品和服務(wù)的支出。前者如政府各部門的事業(yè)費，后者如政府各部門的投資撥款。這些支出的目的和用途雖然有所不同；但卻具有一個共同點：財政一手付出了資金，另一手相應(yīng)地購得了商品和服務(wù)，并運用這些商品和服務(wù)，實現(xiàn)國家的職能。就是說，在這樣一些支出安排中，政府如同其他經(jīng)濟主體一樣，在從事等價交換的活動。我們稱此類支出為購買性支出，它所體現(xiàn)的是政府的市場性再分配活動。2、轉(zhuǎn)移性支出的概念、內(nèi)容、特點及功能轉(zhuǎn)移性支出則與此不同，它們直接表現(xiàn)為資金無償?shù)?、單方面的轉(zhuǎn)移，這類支出主要有補助支出、捐贈支出和債務(wù)利息支出。這些支出的目的和用途不同，但卻有一個共同點：財政付出了資金，卻無任何所得，在這里，不存在交換的問題。我們稱此類支出為轉(zhuǎn)移性支出，它所體現(xiàn)的是政府的非市場性再分配活動。
?。ǘ┵徺I性支出與轉(zhuǎn)移性支出的區(qū)別（1）作用不同。購買性支出所起的作用，是通過支出使政府掌握的資金與微觀經(jīng)濟主體提供的商品和服務(wù)相交換，—在這里，政府直接以商品和服務(wù)的購買者身份出現(xiàn)在市場上，因而，對于社會的生產(chǎn)和就業(yè)有直接的影響。此類支出當(dāng)然也影響分配，但這種影響是間接的。轉(zhuǎn)移性支出所起的作用，是通過支出過程使政府所有的資金轉(zhuǎn)移到領(lǐng)受者手中，是資金使用權(quán)的轉(zhuǎn)移，微觀經(jīng)濟主體獲得這筆資金以后，究竟是否用于購買商品和服務(wù)以及購買哪些商品和服務(wù)，這已脫離開了政府的控制，因此，此類支出直接影響收入分配，而對生產(chǎn)和就業(yè)的影響是間接的。（2）遵循的原則和對政府的效益約束不同。在安排購買性支出時，政府必須遵循等價交換的原則，因此，通過購買性支出體現(xiàn)出的財政活動對政府形成較強的效益約束。在安排轉(zhuǎn)移性支出時，政府并沒有十分明確和一以貫之的原則可以遵循，而且，財政支出的效益也極難換算。由于上述原因，轉(zhuǎn)移性支出的規(guī)模及其結(jié)構(gòu)也在相當(dāng)大的程度上只能根據(jù)政府同微觀經(jīng)濟主體、中央政府與地方政府的談判情況而定，顯然，通過轉(zhuǎn)移性支出體現(xiàn)出的財政活動對政府的效益約束是軟的。（3）對微觀經(jīng)濟主體的效益約束不同。微觀經(jīng)濟主體在同政府的購買性支出發(fā)生聯(lián)系時，也須遵循等價交換原則。對于向政府提供商品和服務(wù)的企業(yè)來說，它們收益的大小，取決于市場供求狀況及其銷售收入同生產(chǎn)成本的對比關(guān)系，所以，對微觀經(jīng)濟主體的預(yù)算約束是硬的。微觀經(jīng)濟主體在同政府的轉(zhuǎn)移性支出發(fā)生聯(lián)系時，并無交換發(fā)生。因而，對于可以得到政府轉(zhuǎn)移性支出的微觀經(jīng)濟主體來說，它們收入的高低在很大程度上并不取決于自己的能力（對于個人）和生產(chǎn)能力（對于企業(yè)），而取決于同政府討價還價的能力，顯然，對微觀經(jīng)濟主體的預(yù)算約束是軟的。
?。ㄈ┻@種分類的意義這種分類有較強的經(jīng)濟分析意義。注意到上述區(qū)別，我們可以得到這樣的認識：在財政支出總額中，購買性支出所占的比重大些，財政活動對生產(chǎn)和就業(yè)的直接影響就大些，通過財政所配置的資源的規(guī)模就大些；反之，轉(zhuǎn)移性支出所占的比重大些，財政活動對收入分配的直接影響就大些。聯(lián)系財政的職能來看，以購買性支出占較大比重的支出結(jié)構(gòu)的財政活動，執(zhí)行配置資源的職能較強，以轉(zhuǎn)移性支出占較大比重的支出結(jié)構(gòu)的財政活動，則執(zhí)行收入分配的職能較強。
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