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購買性支出和轉移性支出的區別

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購買性支出和轉移性支出的區別

購買性支出和轉移性支出的區別在于:

(1)作用不同。購買性支出所起的作用,是通過支出使政府掌握的資金與微觀經濟主體提供的商品和服務相交換,政府直接以商品和服務的購買者身份出現在市場上,因而,對于社會的生產和就業有直接的影響。此類支出當然也影響分配,但這種影響是間接的。轉移性支出所起的作用,是通過支出過程使政府所有的資金轉移到領受者手中,是資金使用權的轉移,微觀經濟主體獲得這筆資金以后,究竟是否用于購買商品和服務以及購買哪些商品和服務,這已脫離開了政府的控制,因此,此類支出直接影響收入分配,而對生產和就業的影響是間接的。

(2)遵循的原則和對政府的效益約束不同。在安排購買性支出時,政府必須遵循等價交換的原則,因此,通過購買性支出體現出的財政活動對政府形成較強的效益約束。在安排轉移性支出時,政府并沒有十分明確和一以貫之的原則可以遵循,而且,財政支出的效益也極難換算。由于上述原因,轉移性支出的規模及其結構也在相當大的程度上只能根據政府同微觀經濟主體、中央政府與地方政府的談判情況而定,顯然,通過轉移性支出體現出的財政活動對政府的效益約束是軟的。

(3)對微觀經濟主體的效益約束不同。微觀經濟主體在同政府的購買性支出發生聯系時,也須遵循等價交換原則。對于向政府提供商品和服務的企業來說,它們收益的大小,取決于市場供求狀況及其銷售收入同生產成本的對比關系,所以,對微觀經濟主體的預算約束是硬的。微觀經濟主體在同政府的轉移性支出發生聯系時,并無交換發生。因而,對于可以得到政府轉移性支出的微觀經濟主體來說,它們收入的高低在很大程度上并不取決于自己的能力(對于個人)和生產能力(對于企業),而取決于同政府討價還價的能力,顯然,對微觀經濟主體的預算約束是軟的。

購買性支出和轉移性支出的概念

財政支出劃分為購買性支出和轉移性支出。購買性支出,也稱消耗性支出,是政府用于購買為執行財政職能所需要的商品和勞務的支出,包括購買政府進行日常政務活動所需要的商品與勞務的支出和購買政府進行投資所需要的商品與勞務的支出。前者如政府用于國防、外交、行政、司法等方面的支出,后者如政府用于道路、橋梁、港口、碼頭等方面的支出。

轉移性支出,是購買性支出的對稱。指政府無償向居民和企業、事業以及其他單位供給財政資金。是指政府按照一定方式,把一部分財政資金無償地,單方面轉移給居民和其他收益者的支出。

轉移性支出主要由社會保障支出和財政補貼構成。支出分補助支出、捐贈支出和債務利息支出三類,它體現的是政府的非市場型再分配活動。在財政支出總額中,轉移性支出所占的比重越大,財政活動對收入分配的直接影響就越大。這是一種收入再分配的方式。轉移支付只是簡單地把收入進行重新分配,從一個人或一個組織轉移到另一個人或另一個組織,并沒有相應的產品或服務交換發生,所以轉移支付是不計入GDP的。

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