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稅法中的視同銷售如何開具發票？
企業在生產經營活動中，時常會遇到對外投資、捐贈等一些特殊經營行為，不同于一般的銷售商品、提供服務，稅收上為了計稅的需要，將其稱為“視同行為”，包括增值稅視同銷售貨物行為、營改增視同提供應稅服務行為、營業稅視同發生應稅行為。因“視同行為”本身不符合稅法規定的“有償”定義，或按財務會計制度規定不確認收入，故許多人對“視同行為”能否開具發票問題存在困惑。為此，企業該如何妥善處理發票問題呢?本文作簡要分析供讀者參考。
從現行的《發票管理辦法》及實施細則來看，發票是指在購銷商品、提供或者接受服務以及從事其他經營活動中，開具、收取的收付款憑證。可見，開具發票應當同時滿足以下條件：
1.從事“銷售商品、提供服務以及其他經營活動”;
2.“對外” 發生經營業務;
3.具有收付款行為。
顯然，理論上而言，稅法中的“視同行為”不完全符合開具發票條件。
從發票管理的立法目的來看，“視同行為”屬于涉稅業務，應將“視同行為”納入發票管理范疇，一是，可以防止開票方隱瞞收入、受票方亂攤成本等行為的發生，符合“加強財務監督的需要”。二是，可以證明納稅義務的發生，同時發票記載的征稅對象的具體數量、金額等信息資料可以作為稅源控制和計稅依據，符合“保障國家稅收收入的需要”。三是，可以證明貨物所有權和勞務服務成果轉移，符合“維護經濟秩序的需要”。
在稅收實踐中，“視同行為” 開具發票問題曾有過相關規定，有的目前還在執行。如，現已失效廢止的原《增值稅專用發票使用規定》第三條、第四條規定，除將貨物用于非應稅項目、將貨物用于集體福利或個人消費、將貨物無償贈送他人等情形不得開具專用發票外，一般納稅人銷售貨物(包括視同銷售貨物在內)，必須向購買方開具專用發票。現仍然有效的《國家稅務總局關于增值稅若干征收問題的通知》(國稅發〔1994〕122號)第三條規定，一般納稅人將貨物無償贈送給他人，如果受贈者為一般納稅人，可以根據受贈者的要求開具專用發票。
綜上所述，筆者認為“視同行為”在稅收征管實務中可以開具發票，但增值稅和營業稅規定的“視同行為”是不同的，要具體問題具體分析。
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