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中國特色法治理論推進國家審計蓬勃發(fā)展的完善,最近很多小伙伴關注這個問題,下面由數(shù)豆子為大家整理相關內(nèi)容,一起來看看吧。
習總書記的指示,指明了中國共產(chǎn)黨領導人民群眾建設中國特色社會主義國家的方向,為我們研究中國特色社會主義法治理論、推進中國特色社會主義國家審計發(fā)展提供了科學基礎。
本文在深入領會總書記關于“向往與目標”法學意義的基礎上,闡發(fā)中國特色社會主義國家的法律本質(zhì)和國家審計在建設中國特色社會主義過程中,進行審計監(jiān)督的法理依據(jù)。希望對于“弘揚憲法精神、加強審計監(jiān)督、推動國家治理、服務科學發(fā)展”,起到推動作用。
一、習總書記關于“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標”講話的法學意義
中國共產(chǎn)黨的奮斗目標就是滿足人民對美好生活的向往。但是,中國是法治國家,作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨,也要依法滿足人民群眾的需求(美好向往的基礎是基本需求)。中國又是經(jīng)濟體制改革中的文本法國家,大規(guī)模的立法活動開始于改革開放之后,“立法滯后”是我國法制建設的突出特點。因此,不能企望法律處理和解決改革中出現(xiàn)的所有問題。那么,在法律尚未完善的改革開放時期,如何不失時機地、科學地“滿足人民對美好生活的向往”和人民的美好需求,是改革過程中擺在中國執(zhí)政黨面前的一大課題。
需要指出,人民群眾社會性的美好需求,不是隨意形成的也不是從天上掉下來的,而是人民群眾在一個時期的社會實踐中,對社會存在與發(fā)展的正確認識,是人民群眾對規(guī)律的認識。現(xiàn)在,中國共產(chǎn)黨把滿足人民群眾美好需求作為自己的奮斗目標,本質(zhì)上就是重視規(guī)律、滿足規(guī)律、實現(xiàn)規(guī)律的具體體現(xiàn)。從法治國家的角度看,中國共產(chǎn)黨自改革開放以來,通過研究規(guī)律、認識規(guī)律、運用規(guī)律,已經(jīng)按照規(guī)律的規(guī)定性建立并且完善了一大批法律,滿足了人民群眾部分美好的需求。隨著改革發(fā)展,出現(xiàn)了大量法律規(guī)范之外的新情況、新問題,僅憑法律手段不能及時地滿足人民群眾出于對規(guī)律的認識,而形成的對美好生活的向往和需求。這就需要中國共產(chǎn)黨及其各級人民政府,及時研究、準確把握社會存在與發(fā)展的規(guī)律----即所謂社會存在與發(fā)展的道理,盡快出臺相關法律,在舊法尚未完善、新法尚未出臺以前,黨和政府有必要頒布一些政策、措施來彌補立法空白,滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文明和精神文明需求。可以看出,在國家經(jīng)濟體制改革時期,由于立法滯后,客觀上存在著“依法”與“依理”兩種治國手段,他們相輔相成缺一不可,共同推進著國家經(jīng)濟體制改革的發(fā)展,形成了階段性的中國特色社會主義法治理論基礎。還要指出,隨著改革開放趨向成功,依理治國的比重將會越來越小,這也是社會存在與發(fā)展的規(guī)律。
二、中國特色社會主義國家的法律本質(zhì)
傳統(tǒng)法學的觀點認為:法是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)。也就是說,統(tǒng)治階級是出于維護本階級的利益,才建立或者完善一部法律的。但是,中國共產(chǎn)黨的奮斗目標,是滿足人民群眾的需求與向往,而人民群眾社會性的需求與向往,體現(xiàn)著社會存在與發(fā)展的規(guī)律。這樣,在中國共產(chǎn)黨領導下的中國,法律不再是統(tǒng)治者意志的體現(xiàn),而是人民意志的體現(xiàn)、是規(guī)律的體現(xiàn)。因此,我們可以得到這樣一個結論:在中國共產(chǎn)黨領導下的社會主義中國,法的本質(zhì)是規(guī)律的體現(xiàn)。這一具有中國特色社會主義國家關于法的本質(zhì)的觀點,不但生動詮釋了中國共產(chǎn)黨尊重民意、尊重規(guī)律,立法為民、立法為公的治國思想,也為我們不失時機地研究、完善中國特色法學理論開辟了嶄新的路徑。
三、國家審計實行經(jīng)濟監(jiān)督的法理依據(jù)
對于“依法審計”的國家審計機關來說,審什么、審誰、誰來審、怎樣審、什么是問題、怎樣處置評價問題、審計結果怎樣運用等等,都有明確的法律依據(jù),不應當存在無法律依據(jù)而實施審計的情況。但在經(jīng)濟體制改革的過程中,縣以上各級黨委、政府,按照社會存在與發(fā)展的規(guī)定性要求,在制約權力、防治腐敗的問題上,卻不約而同地采取了“依理審計”的監(jiān)督手段。從上個世紀80年代后期開始,隨著企業(yè)自主經(jīng)營權不斷擴大,以及國營企業(yè)廠長(經(jīng)理)負責制、承包經(jīng)營責任制等改革措施的實施,一些地方黨委出于管理黨員領導干部的需要,開始要求通過審計手段來了解、掌握國營企業(yè)廠長(經(jīng)理)的工作情況。這是“依法治國”和“依理治國”在審計領域的生動體現(xiàn)。直至2006年,對領導干部經(jīng)濟責任審計寫入《審計法》以后,“依理審計”才與“依法審計”相重疊。
從領導干部經(jīng)濟責任審計,由“依理審計”到“依法審計”的歷史發(fā)展過程,可以看出處于改革中的、使用文本法的中國,歷史性地選擇的“依法”與“依理”相結合的治國及其審計手段,確實是經(jīng)濟社會存在與發(fā)展的需要、是人民群眾的需求。因此,我們應該抱著實事求是的科學態(tài)度,按照習總書記關于“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標”的講話精神,積極宣傳、完善“依法與依理相結合”的治國理論及審計理論,推動中國特色的審計事業(yè)蓬勃發(fā)展。
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