中國政法大學(xué)法治政府研究院發(fā)布的《中國法治政府評(píng)估報(bào)告2015》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）披露，我國政府內(nèi)部審計(jì)報(bào)告和審計(jì)結(jié)果公示程度低。在對(duì)我國100個(gè)城市的“是否公開主要審計(jì)報(bào)告和審計(jì)結(jié)果”調(diào)查中，64個(gè)城市得0分。其余得分的城市對(duì)該信息的公示情況也不完整。

《報(bào)告》調(diào)查結(jié)果顯示，人大代表意見和政協(xié)提案辦理情況報(bào)告的公開程度不高。大部分城市政府工作報(bào)告會(huì)提到辦理人大代表意見和政協(xié)提案情況，但較為概括。只有少數(shù)城市公布專門報(bào)告，如深圳市《市五屆人大五次會(huì)議代表建議辦理和督辦情況》和《鹽城市今年402件建議、提案7月底前將全部辦復(fù)》。

其次，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度有待進(jìn)一步完善。有的城市只在某些政府部門或部分城區(qū)推行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，已建立該制度的50個(gè)城市中，僅33個(gè)城市出臺(tái)了實(shí)施該制度的專門文件。這表明該制度在各城市發(fā)展程度差異較大、文本規(guī)定缺乏統(tǒng)一性、部分規(guī)定欠缺合理性、制度內(nèi)容規(guī)定不完整等問題。

普遍缺乏下級(jí)政府及政府工作部門的執(zhí)法情況報(bào)告，很少公開重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法工作報(bào)告。多數(shù)城市只公開了部分政府部門或區(qū)縣的執(zhí)法情況報(bào)告，極少數(shù)城市公布了重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法工作報(bào)告，如廣州市公布了征地拆遷、安全監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、保障性住房等重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法情況。

問責(zé)機(jī)制的制度化程度較低且落實(shí)情況不佳。絕大部分城市的重大決策責(zé)任追究制度還限于某些政府部門或部分地區(qū)，且該制度的主體、責(zé)任追究的具體程序等規(guī)定尚不完備。此外，行政首長問責(zé)制局限于特定領(lǐng)域，尚未全面貫徹實(shí)施。

針對(duì)上述問題，《報(bào)告》提出以下改進(jìn)建議：

及時(shí)公開對(duì)人大代表意見和政協(xié)提案辦理情況的報(bào)告。建議各級(jí)政府對(duì)人大代表意見和政協(xié)提案辦理情況報(bào)告的公開制度作專門規(guī)定，應(yīng)涉及具體規(guī)則、程序、時(shí)效、公示方式等內(nèi)容；設(shè)立專欄，對(duì)于有關(guān)事項(xiàng)的辦理情況進(jìn)行實(shí)時(shí)、詳盡的公示，提高獲取信息的效率。

切實(shí)落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。各城市應(yīng)根據(jù)2014年修正的《行政訴訟法》進(jìn)一步完善行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，細(xì)化適用單位、行政負(fù)責(zé)人的概念、應(yīng)當(dāng)出庭的案件類型、不出庭后果、庭審表現(xiàn)要求和輔助制度等規(guī)定。

落實(shí)依法行政報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法工作報(bào)告的公示。形成下級(jí)政府向上級(jí)政府、政府部門向本級(jí)政府提交年度或階段性的工作報(bào)告的機(jī)制；公布重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法工作報(bào)告，增強(qiáng)行政執(zhí)法的透明性。

加強(qiáng)對(duì)專門領(lǐng)域?qū)徲?jì)工作的監(jiān)督。審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和重大投資項(xiàng)目、扶貧救災(zāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督，各級(jí)審計(jì)局應(yīng)設(shè)立專欄對(duì)專門領(lǐng)域的審計(jì)報(bào)告和審計(jì)結(jié)果公示。

促進(jìn)問責(zé)機(jī)制的制度化并保障落實(shí)。各城市應(yīng)逐步完善重大決策責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度和行政首長問責(zé)制，克服現(xiàn)存的問責(zé)機(jī)制適用范圍過窄、適用領(lǐng)域較少等問題。

加強(qiáng)對(duì)政府網(wǎng)站的維護(hù)和建設(shè)。為政府網(wǎng)站建設(shè)提供專業(yè)技術(shù)支持，指定專人負(fù)責(zé)信息搜集、編輯和更新等工作，保障政府網(wǎng)站的有效運(yùn)行，充分利用網(wǎng)絡(luò)手段保障對(duì)政府的監(jiān)督。

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