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一級建造師《項目管理》考點：1Z71政府對工程項目質(zhì)量的監(jiān)督職能

1Z70建設(shè)工程項目質(zhì)量的政府監(jiān)督

1Z71政府對工程項目質(zhì)量的監(jiān)督職能

為了加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的監(jiān)督，保護人民生命和財產(chǎn)安全，規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)(以下簡稱主管部門)的質(zhì)量監(jiān)督行為，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，住房和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》 (住建部令第5號)。在中華人民共和國境內(nèi)主管部門實施對新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，適用該規(guī)定;而搶險救災(zāi)工程、臨時性房屋建筑工程和農(nóng)民自建低層住宅工程，不適用該規(guī)定。

一、監(jiān)罾管理部門職責的劃分

國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程質(zhì)量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國家交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責分工，負責對全國有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責對本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理。

國務(wù)院發(fā)展計劃部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責，組織稽察特派員，對國家出資的重大建設(shè)項目實施監(jiān)督檢查。

國務(wù)院經(jīng)濟貿(mào)易主管部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責，對國家重大技術(shù)改造項目實施監(jiān)督檢查。

二、政府質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)與職權(quán)

(一)政府質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)

政府質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)屬于行政執(zhí)法行為，是主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準，對工程實體質(zhì)量和工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位(以下簡稱工程質(zhì)量責任主體)和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為實施監(jiān)督。

工程實體質(zhì)量監(jiān)督，是指主管部門對涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的工程實體質(zhì)量情況實施監(jiān)督。

工程質(zhì)量行為監(jiān)督，是指主管部門對工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測等單位履行法定質(zhì)量責任和義務(wù)的情況實施監(jiān)督。

(二)政府質(zhì)量監(jiān)督的職權(quán)

政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門履行工程質(zhì)量監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：

(1)要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料;

(2)進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查;

(3)發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責令改正。

有關(guān)單位和個人對政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門進行的監(jiān)督檢查應(yīng)當支持與配合，不得拒絕或者阻礙建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

三、政府質(zhì)量監(jiān)督的機構(gòu)

根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，可以由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施。

(一)監(jiān)督機構(gòu)

從事房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督的機構(gòu)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門考核;從事專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的機構(gòu)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門考核。監(jiān)督機構(gòu)經(jīng)考核合格后，方可實施質(zhì)量監(jiān)督，并對工程質(zhì)量監(jiān)督承擔監(jiān)督責任。

監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當具備下列條件：

(1)具有符合規(guī)定條件的監(jiān)督人員。人員數(shù)量由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門根據(jù)實際需要確定。監(jiān)督人員應(yīng)當占監(jiān)督機構(gòu)總?cè)藬?shù)的75%以上;

(2)有固定的工作場所和滿足工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作需要的儀器、設(shè)備和工具等;

(3)有健全的質(zhì)量監(jiān)督工作制度，具備與質(zhì)量監(jiān)督工作相適應(yīng)的信息化管理條件。

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