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注冊會計師風險管理知識點:內(nèi)部控制的演變與發(fā)展
知識點二、內(nèi)部控制的演變與發(fā)展
(一)內(nèi)部控制在二十世紀代的控制理論
標志:美國注冊會計師協(xié)會于5月發(fā)布的《企業(yè)準則公告第55號》(SAS55)
在這份公告中,內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)的概念取代了內(nèi)部控制制度。公告指出:企業(yè)內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)包括為提供取得企業(yè)特定目標的合理保證而建立的各種政策和程序。公告認為內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)由下列三個要素組成:控制環(huán)境、會計制度和控制程序。
(二)內(nèi)部控制在成熟階段的研究成果
COSO委員會于9月發(fā)布了《內(nèi)部控制整合框架》,并于進行了增補,即COSO內(nèi)部控制框架(內(nèi)部控制發(fā)展史上的里程碑)。
內(nèi)部控制是公司董事會和各級管理層計劃、實施和監(jiān)察的不間斷的一系列活動。
作用:財務報告的可靠、運營的效率和效益、合規(guī)
內(nèi)部控制可分成五個相互關聯(lián)的組成部分,包括:控制環(huán)境、風險評估、控制活動、信息與溝通以及監(jiān)察。
內(nèi)部審計部門通常是內(nèi)部控制系統(tǒng)的主要監(jiān)察人。
COSO認定的內(nèi)部控制系統(tǒng)的五大要素及其含義:
1、控制環(huán)境:控制環(huán)境是其他內(nèi)部控制元素的根基。
2、風險評估
3、控制活動
4、信息與溝通
5、監(jiān)察
監(jiān)察是指持續(xù)評估內(nèi)部控制系統(tǒng)的充分性及表現(xiàn)情況的程序。
COSO對內(nèi)部控制基本概念的深入見解: ①內(nèi)部控制是一個實現(xiàn)目標的程序及方法,而其本身并非目標; ?、趦?nèi)部控制只提供合理保證,而非絕對保證; ?、蹆?nèi)部控制要由企業(yè)中各級人員實施與配合。 COSO利用三維模型來描述一個機構(gòu)內(nèi)的內(nèi)部控制系統(tǒng)。它們不是完全獨立的部分,彼此之間是相互連接的。
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